执党建引领之“笔” 绘乡村振兴之“图”
——访察北管理区宇宙营乡党委书记高玉峰

察北管理区宇宙营乡在全市抓党建促乡村振兴工作纵深推进中，紧扣“走在前、当标杆、作示范”的目标定位，执党建引领之“笔”，绘乡村振兴之“图”。近日，乡党委书记高玉峰就如何抓党建促乡村振兴接受了天美彩票是正规彩票吗知乎日报记者采访。

记者：“火车跑得快， 全靠车头带”，在推进乡村振兴中，宇宙营乡如何发挥党组织的战斗堡垒作用？在激发党员干部工作动能方面有什么好的经验和做法？

高玉峰：我们成立了乡党委书记和政府乡长任双组长的乡村振兴工作领导小组，定期组织乡干部、村干部、驻村工作队认真学习中上级关于巩固接续振兴的工作要求，定思路明措施，细化制定目标管理责任书，逐级压实工作责任，明确“方向力”。推进联村党建，对全乡联建成的四个中心村成立党总支，充分发挥联合党总支综合协调作用，以“联村党建”推动组织振兴，提升党建“引领力”。建立以“学习先锋、服务先锋、创业先锋”为主要内容的先锋党员争创制度和村社干部流动培训小组轮流培训的 “两项制度”，提升“水平力”。采取在现任村干部中择优留、致富带头人中择优选、文化程度高的年轻干部中择优引的措施，不断配强村级班子，凝聚“人才力”。

记者：请您介绍一下宇宙营乡是如何实施乡村振兴战略的？

高玉峰：近年来，我乡立足村庄人口流失严重，产业支撑不强，基本功能欠缺等实际，打破了以村为单位的行政界线，通过要素整合“引擎”，最大限度激发了乡村建设整体活力。总体工作方法是“片区作战”，把全乡划为四个片区，配备大组长、副组长、成员，实施片区管理，全面推行“党建+片区+网格化”。

2020年开始开展“全域空心村治理”，把全乡全部9个行政村16个自然村整治成为了4个中心村，为高质量推进乡村振兴奠定了坚实基础。

我们立足4个中心村的资源禀赋，共谋划产业项目10余个，其中双爱堂中心村察北·净菜加工基地，项目投产达效后按股分红，预计年收益可达70万元。洋西洼中心村马铃薯储藏窖与蔬菜恒温库一体化项目，预计年收益可达30万元。目前，项目均已开工建设。

记者：面对发展新挑战、工作新要求、群众新期望，宇宙营乡又将围绕哪些主要目标继续推进乡村振兴？

高玉峰：我们未来几年的总体发展目标是建设“一镇四区”，即打造“农牧立乡、产业兴乡、美丽富裕”特色种养殖观光小镇、特色产业区、社区化管理生活区、生态环境功能区、联村党建示范区。

宇宙营乡将聚焦招商引资，聚力补链延链，着力建设特色产业区。按照规划的“一带三区”产业发展规划，对全乡四个中心村继续深入推进抱团发展，推进各中心村的产业项目做大做强。同时，聚焦全域美丽，聚力乡村振兴，着力建设新型农村生活区。聚焦生态保护，聚力绿色发展，着力建设生态环境功能区。注重改革创新，推进区域融合，建设联村党建示范区。

     （记者 王大庆）

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在全市抓党建促乡村振兴工作纵深推进中，察北管理区宇宙营乡始终把乡村振兴总要求与自身发展紧密结合起来，立足村庄人口流失严重，产业支撑不强，基本功能欠缺等实际，打破了以村为单位的行政界线，通过村庄优化整合、产业资金捆绑、群众利益结盟等形式，最大限度激发了乡村建设整体活力，进一步解放和发展了农村生产力，走出了一条“整合式”发展的乡村振兴之路。

抓村庄整合

牢牢夯实乡村振兴发展根基

乡村要振兴，推进农村基础设施建设、提升人居环境是最基础工程。

宇宙营乡辖9个行政村21个自然村， （2019年前1个行政、5个自然村搬迁拆除），剩余的8个行政村16个自然村全部为 “空心村”，8个行政村人口流失率达78.6%，房屋破烂、道路破损、人口日减等成为普遍现状，不可持续问题突出，如果逐村加大投入，势必会造成资源资产的浪费，必须调整布局，强化整合，集中力量办大事。

对此，宇宙营乡在充分调研基础上，坚持打主动仗、打整体仗，早半步、快三分，布局两篇 “大文章”。

一是全域推进村庄整治。 从2020年开始， 全乡动员、全员参与、全面推进，将原有的8个行政村16个自然村按照整村搬迁、联村并建、异地新建等模式，集中整合为4个中心村， 各村在抓好人居安置的同时， 均配套建设了养殖区，共建养殖房207套，大型农机具存放区四处，实现了生活区和养殖区分离，最大限度优化了生产生活布局，为高质量推进乡村振兴奠定了坚实基础。

二是集中开展环境提升。加大基础设施投资力度，对安置区道路全部进行了绿化、 亮化和硬化， 实现了上下水全通、修建了小型污水处理厂，新建了村委会、文化广场、村民活动中心、村医室，跟进建设了4G信号、广播电视信号服务塔，按照 “村收集、乡转运、区处理”模式对各村垃圾定期清理。目前，4个中心村均实现干净、整洁和优美，极大提高人民群众的幸福感。

       抓要素整合

全面增强乡村振兴产业支撑

乡村要振兴，产业是关键。

宇宙营乡位置偏远，土地贫瘠，农业产业基础弱、增收难，养殖业规模小、不稳定，重点项目全乡除两座马铃薯储藏窖外，其他均为零状态，必须盘活优质资源资产，引进龙头企业，培强主导产业，才能为高质量推进乡村振兴蓄势赋能。

在全域 “空心村”治理完成后，宇宙营乡立足新建4个中心村的资源禀赋，一改过去 “各吹各的号”的做法，创造性提出了 “联村抱团” 发展的思路， 资源整合、优势互补，凝心聚力、共谋发展。

捆绑使用土地资源。 村庄布局整治后，对旧村拆除复垦出的土地，经与区投资公司协商沟通后，以村委会的名义协调经营部分土地，作为项目建设用地进行储备，对收回的1500余亩土地，统一管理、捆绑经营，联合开发，为招商引资建设用地奠定了坚实基础。

整合盘活集体经济。坚持把发展壮大集体经济作为抓产业促乡村振兴的核心，对各村风电占地等集体资源一次性发包收入，一改过去吃干分净的做法，按比例留下部分集体资金作为股金投入项目建设中，项目投产达效后按股分红，切实增强了村级集体经济 “造血”功能。如双爱堂行政村和朱家营行政村各出资部分资金，联合投资建设察北·净菜加工基地和100个种植大棚， 项目投产达效后按股分红，预计年收益可达70万元； 洋西洼中心村整合原四个自然村的资金，打造马铃薯储藏窖与蔬菜恒温库一体化基地，目前已经开工建设，预计年收益可达30万元。

打造乡村振兴 “利益联盟”。 牢牢抓住盘活经济这个核心，把农民利益、产业发展、集体经济有机捆绑起来，通过调动人的积极因素， 不断激发乡村振兴内驱力。农民利益靠壮大集体经济体现，集体经济靠产业发展支撑，产业发展壮大又能反哺到集体经济当中， 从而提高农民利益，形成了良性内循环，打造出乡村振兴“利益联盟” 新引擎。 目前， 通过集体经济、集体土地入股、村企联建等形式，不断培育壮大了马铃薯和特色蔬菜深加工、高端进口饲草种植等特色产业。

激发乡村人才活力。着眼于利用 “两委”干部换届契机，将一大批优秀的致富带头人才充实到了村书记和村干部队伍当中，9名村党支部书记中，有6名为村中的致富带头人， 占比为66.7%。 比如双爱堂村书记李柱、 朱家营女村书记席美青、郭家围村书记马建军等等，返乡后，成为带领村民致富的行家里手等，通过联村并建，实现致富带头人强强联合。同时，每个中心村建立了本地户籍在外人才库，把每个中心村中各村的在外各类人才，特别是 “三农”人才资源整合，成为推动产业振兴的有力支撑。

       抓党建整合

不断提升乡村振兴战斗力量

乡村振兴必须坚持和加强党的领导，把乡村党组织建设好， 把领导班子建设强是关键。

宇宙营乡共有12个党支部，其中村级党支部9个。2021年村 “两委” 换届前， 各村 “两委” 干部年龄普遍较大、知识结构偏低、 领富带富能力不强， 党组织战斗堡垒作用发挥不充分。 为强化协作发展， 该乡通过健全组织体系， 引导各支部打破 “一亩三分地”思维定式，充分激发了各级党组织实施乡村振兴的战斗力和凝聚力。

构建区域化党建融合运行模式。对新建的4个中心村推进联村党建，对宇宙营中心村、双爱堂中心村、郭家围中心村三个中心村成立了联合党总支，统筹指导联建村各党支部和各项工作， 按照乡党委———联合党总支———党支部———党小组四级党建工作运行体系运行。发挥联合党总支综合协调作用，深入推进四个中心村片区化、区域化，不断提升党建引领力，实行抱团发展、一体推进。

乡村统筹配强领导班子。 注重建好联村总支班子， 突出配强联村党组织带头人， 总支书记由包片总责任科级干部担任， 副书记由包村副科级干部担任，其他委员从联建村优秀村干部中选任。联村党总支隶属乡党委， 全面接受乡党委领导， 直接领导各联建村党支部， 统筹指导联建村各党支部和各项工作， 讨论决定联建村重大事项， 牵头落实联建村乡村振兴重点任务。

推行 “三不变、 三独立、 三统一”工作机制。 为确保联村党总支所辖各村既保持稳定、 又发挥合力， 坚持 “村行政区域不变、 村民自治主体不变、 集体资产资源权属不变”。保持 “财务管理独立建账、独立核算、独立收支”，原村决议党内、 村极重大事项到所在村通过“四议两公开”决议本村党内村内重大事项和日常事务，管理村内资产资源。

推行工作统一部署、 统一落实、 统一考评。 通过组建联村党总支， 坚持组织引领、 干部带头、 党员示范调动， 激发广大群众的智慧和活力， 吹响了乡村振兴 “集结号”，变 “要我振兴”为 “我要振兴”， 形成了人人参与、 人人共建、人人共享的生动局面。

     （记者 王大庆）

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