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开栏语

“一流营商环境是第一竞争力”,营商环境决定启航娱乐网址大全在线观看发展“加速度”。争一流、当冠军，对标先进，打造营商环境品牌是推动启航娱乐网址大全在线观看高质量发展的最重要动力。为进一步掀起比学赶超、奋进争先的热潮，本报推出专栏，全面展现各地各部门常态化制度化品牌化推动营商环境不断优化最新方法举措，营造优环境、抓服务、促发展的浓厚氛围,为全市经济高质量发展注入强劲动力。敬请关注。

优化营商环境，是一场基础性、战略性、关键性工程，也是一场“持久仗”。

去年以来，我市各县区、各部门结合做好“三找”后半篇文章和深入开展“争一流、当冠军”活动，以更高标准、更严要求、更实举措狠抓落实，将营商环境工作常态化、制度化、品牌化，推动营商环境持续优化，形成了人人、时时、处处皆重营商环境的浓厚氛围。

暖

政务直通车服务“零距离”

一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结……走进新落成的康保政务服务中心，宽阔整洁的办事环境，“一站式”政务服务事项，“一对一”保姆式服务模式，让前来办事的企业群众眼前一亮。

同样，在尚义县重新规划升级的行政审批大厅，取号机、叫号机、自助机、数据仓等设备一应俱全，各窗口工作人员热情周到地为前来办事的市场主体提供服务，让不少人感叹——“如今的政务服务变了样。”

打造服务周到、高效便捷的政务环境，是优化营商环境的关键之举。去年以来，我市各县区、各部门立足实际，创新服务举措，形成了一系列特色品牌，助力着全市营商环境再优化、再升级。

最近，市数据和政务服务局的“小张”“火”了，“有事找小张”成为越来越多人的共识。原来，“小张”是该局创建的一支覆盖“咨询服务总台+服务专区+进驻部门窗口”的“小张帮您办”政务服务品牌。通过一支精品导办帮办队伍，可以面对面、点对点，更高效、更贴心地“帮您办”。而这背后，依托的是该局优化营商环境举措的一系列提升。他们经过深入推进综窗改革，分批将政务服务事项纳入综合窗口，实现“前台收件即受理，一窗受理，综合服务”，有效压减了办事企业、群众受理时间；完善中心功能布局，新建政务服务视频帮办导办专区，优化提升企业服务中心、不打烊服务专区、金融服务专区，探索提升大厅6个“办不成事”反映窗口，更加高效地处置企业和群众诉求。

“细节见实效，我们企业对县里的营商环境非常满意。”沽源县经济开发区内一家企业负责人有感而发，“当包联部门得知我们想在厂区门前的隔离带上留出一个出入口时，第一时间进行协调，第二日路口就开了。这样的速度让我们真太暖心。”

在沽源县，营商环境好不好要由市场主体来评判。该县按照非常满意、满意、一般满意、不满意四个标准，将市场主体分为A B C D四类，实行分类管理、分类提升、分类施策，从单项提速办向多维满意度转变。全县各部门组建10个工作组，对9216家正常经营的市场主体开展常态化满意度“大回访”，并对市场主体分类施策、靶向攻坚。他们对A类市场主体进行每周走访，建立有效沟通桥梁，让企业遇到问题知道找谁办、怎么办、到哪办；包联干部利用走访+电话+微信等多种形式，每周对B类市场主体进行诉求征集，及时梳理急难愁盼，遇到复杂的情况则会“打包”带走逐级上报协调解决；围绕C类企业的经营状况，在拓展市场、企业用工、融资贷款、优惠政策等方面，从“企业需要我们做什么”向“我们能为企业做什么”转变；对D类市场主体则进行重点攻坚，由县处级领导带头包联，采取多种方式对接沟通，真正找准市场主体不满意的原因和面临难题，推动问题实打实解决。目前，该县创新打造的市场主体满意度“分类提升法”令全县市场主体满意度稳步提升，经验做法在全省进行推广。

“大家好，欢迎来到桥东区政务服务直播间，今天我们会带着大家一起了解医保办理的相关知识……”桥东区行政审批局工作人员武雁正在直播间与网友“云”互动。没一会儿，在线人数越来越多，点赞弹幕霸屏。这就是桥东区为全力提升服务市场主体效能而创新打造的“云管家‘1+N’”新模式。

市场主体通过“云管家”集约化惠企服务程序，便能享受到线上答疑解惑、业务办理、政策解读、远程勘验、一次性告知等服务。其中，“云解难”的线上提问方式，省去企业群众到场咨询环节，极大减少跑路次数；“云直播”使政务服务政策更加通俗易懂，直播间线上解答入脑入心；“云惠企”方便了企业群众实时查询最新政策；“云勘验”将传统线下“面对面”现场勘验转变为“屏对屏”线上视频勘验，真正实现“勘验零接触”。

快

市场环境更加有序有力

营商环境只有更好，没有最好。打造具有吸引力和竞争力的投资目的地，离不开公平有序的市场环境。

今年初，江苏东飞智能科技有限公司无人机制造项目落地怀安县产业加速中心，从1月签约到4月公司进场装修，从各项手续审批到试飞场地选址，让企业感受最深的是一个“快”字。

“科局包联服务经营主体，是我县优化营商环境的一项重要举措。”怀安县第六屯乡工作人员介绍。从该乡引进东飞无人机项目后，乡政府工作人员全程陪伴企业，面对面、手把手服务，大大降低了企业办事成本。目前，全县对4372家市场主体、117家重点民营企业，实现了“全覆盖”包联。

经营主体是决定区域实力和竞争力的关键性因素，是营商环境的“晴雨表”，更是经济社会发展的“顶梁柱”。我市各县区纷纷组建招商引资及项目推进专班，实施科局单位领导包联企业优化营商环境举措。截至4月底，全市经营主体净增1.05万户，全市经营主体达42万户，同比增长6.47%。

优化市场环境，营造有利于各类市场主体投资兴业的良好生态，需加快破除市场“隐性壁垒”。

康保县城市管理综合行政执法局建立《康保县城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》，包含“轻微不罚”和“首违免罚”两种情形。日常执法过程中，该局坚持70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的“721”工作法，彰显出城管执法的“尺度”和“温度”。

今年3月起，张北县实施工程建设审批改革，试行了新开工项目“承诺后置、先行受理”的工作制度，已对央启·草原水街建设项目、新型绿色包装纸箱迁建及技术升级项目等9个项目采取可施工许可阶段质量安全承诺制，开工时间能比以往提前1—2个月，有效缩短了工期建设用时。

据介绍，新开工项目（不包含未批先建和解疑项目），全部实现质量安全承诺制，即建设单位在保证项目质量安全前提下，向住建局提出申请承诺办理质量安全监督手续，受理后，审批部门根据承诺书和受理单同步办理建筑工程施工许可证，所需材料在承诺时间内补齐即可，这一创新举措彻底解决了在办理建筑工程施工许可证前需取得质量监督和安全监督手续，材料较多、耗时较长的难点问题，大幅度压缩项目开工前审查周期，不仅提高了建设单位生产要素配置效率，更加降低了项目运行成本，极大提升了企业获得感。

优

要素保障实现高效精准

生产要素直接关系到企业正常经营和盈利水平，强化要素支撑保障是优化营商环境的关键所在。

近日，宣化区估算价为1242.3042万元的政府投资项目（宣化第四中学东校区新建四号宿舍楼工程施工项目）招标公告发布。与之前不同的是，该项目实行“信用+承诺”模式，建立信用记录与投标保证金联动机制，以承诺书的方式替代收取投标保证金，共释放投标保证金20万元，为企业节约技标保函费用60万余元。这是全省首次实现政府投资项目免收投标保证金，不仅切实为企业“松绑解困”，更为推动企业自觉守信、促进行业信用等级提升、推进市场诚信体系建设发挥了积极作用。

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力。宣化区还持续激发动力活力，推进土地“虚拟审批”实现了国电投赵川风储氢项目35天土地组卷报卷、45天装机并网；“首席服务员”使2家央企三级子公司仅用14天完成对接注册。

精准高效的要素获取环境是市场经营主体投资兴业的基础。市税务局应用“新思维”，解决“大问题”，将智慧税务建设与规范税务执法深度融合，打造“阳光e执法”的税务执法新模式，实现从经验式执法向科学精确执法转变。他们通过“高速通讯”提高执法效率，利用“北斗定位”提升执法精度，应用“V P N隧道”保障执法安全。现如今，“阳光e执法”已在我市多个基层分局执法过程中得到应用，并在5个县区局试点部署项目平台，成效显著。据了解，该项目在中国青年创新创业大赛中荣获铜奖，并获得省级主管部门的肯定性批示。

在尚义县南壕堑镇工业园内，尚义县荣登新能源有限公司生产电池的智能制造设备正在有序进场……“因为我们与企业超前对接，为厂区正常通电提前了20余天，有效保障了企业及时投产达产。”国网尚义县供电公司营销部主任张亚彪说。

“开门接电”新模式，是尚义供电公司加快推动由“供电服务”向“供电+能效服务”的拓展升级。他们加强政企协同，建立双方会商机制，加强双方信息共享，打破原有“先申请、再规划、后建设”的电力接入服务模式，超前与地方政府开展规划、地块、项目“三对接”，将电网发展规划深度融入城市发展规划；超前做好地块、项目对接，坚持重大项目服务持续跟进，让企业“足不出户”快捷办电，真正实现“小切口，大成效”，为县域经济发展和城市建设贡献力量。

……

数据最有代表性——今年以来，全市上下在优化营商环境上主动作为，积极创造良好的要素环境，打造要素环境多元覆盖、保障顺畅，建立项目全周期用地保障服务台账，开辟重大重点项目用地审批“绿色通道”，在省级以上开发区实现“标准地”供应全覆盖，新增工业用地“标准地”16宗、面积600亩。在全市15个省级以上开发区推广规划水资源论证、地质灾害危险性评估，已完成各类区域评估评价事项55项，正在开展48项。全面提升金融服务保障能力，截至目前，全市政府性融资担保机构在保余额44.44亿元，各项贷款同比增量502.73亿，同比增速10.48%。搭建金融政策宣传和信贷需求信息平台，发放贷款108.19亿元。（记者 韩洁 张凤燕 臧波）